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羅偉玲應邀在2019第二期廣東省自然資源行業繼續教育培訓班授課

發布時間:2019-06-21內容來源:國地資訊

6月16日至6月22日,廣東省土地學會在廣州主辦“自然資源資產評估專題研討會暨2019年度第二期廣東省自然資源行業繼續教育專業科目培訓班”


6月19日,國地科技總工程師、中國土地學會專家庫專家羅偉玲應邀參會,并做了題為《自然資源(土地)資產核算研究與實踐》的專題授課報告。

自然資源資產核算,是國家生態文明建設的一項重要基礎工作,自然資源資產化管理將促進地方政府以底線思維引領優化空間格局,由注重發展到保障發展與保護生態并重的轉變,促進國土空間生態修復由被動向主動的轉變


土地既是各類自然資源如濕地資源、水資源、森林資源的空間載體,也是一種重要的自然資源。因此,應基于自然資源的屬性特征和目標導向,按照生態優先、主導功能和互不重疊的原則,合理確定各類自然資源核算的對象及內涵。


會上,羅偉玲總工程師在報告中對農用地基準地價評估、以“三調”數據為基礎的基于基準地價法的土地資產經濟價值核算,森林資源生態價值核算等案例進行了分析,并提出土地資源核算應基于“三調”數據開展實物量核算,經濟價值核算和生態價值核算

其中,經濟價值核算,需把握好微觀層面土地價格復雜性與中觀、宏觀層面土地資產核算目標、效率的平衡。基準地價具有相對穩定性和真實性,適宜于中觀、宏觀層面的土地資產核算。對此,羅偉玲總工程師建議,可依托已有的土地等—級—價體系,從國家層面統一形成基于縣級行政單元的基準地價評估及年度更新機制,形成統一的技術方法和核算規則框架,在此基礎上,建立縱向可比、橫向統一、動態更新的土地資源資產經濟價值核算技術體系


土地資源資產生態價值核算,則是重點針對具有重要生態功能的地類,如耕地、園地、濕地等,從固碳釋氧、氣候調節、水源涵養、大氣凈化、保育土壤、維持生物多樣性、休閑游憩等方面進行核算。但對于生態價值核算的方法,目前仍處于“百家爭鳴”的探討階段。生態系統本身具有系統性和外部性,生態價值量化存在較大的難度,核算方法的科學性,核算數據的可靠性和可得性,仍然有待探討,需要通過進一步的研究和實踐形成統一規范、可行的生態價值核算技術思路和方法。


最后,基于自然資源資產核算工程化實施和監管需要,羅偉玲總工程師提出了自然資源資產核算信息系統建設的思路與框架她表示,該系統面向政府及自然資源、統計、審計等部門,能滿足自然資源所有者權益、開發利用、資產核算、負債表編制及離任審計等需要,開發自然資源資產核算系統,支撐核算數據庫及成果管理、資產核算、資產負債表、統計分析、動態監測、模型管理等應用。

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